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世界深讀中國“十三五”規劃之一:詳解中國發展理念的經濟內核

時間:2015-11-12 20:44:20  來源:新華網  作者:

  新華網北京11月12日電(記者樊宇)“理解中國經濟發展,重要的是理解五年規劃的作用”,這不是過去計劃經濟時代的指標任務,而是中國社會主義市場經濟體制下總攬全局的發展指導綱領。美國學者羅伯特•庫恩近日在談到“十三五”規劃時如是說。

  這一規劃勾勒出的經濟增長戰略圖譜舉世矚目,其中創新、協調、綠色、開放和共享五大理念環環相扣。在澳大利亞經濟學家郭生祥看來,這五點的有機結合將引領更加均衡和一體化的變革。
  創新驅動 增效升級
  抓創新就是抓發展,謀創新就是謀未來。中國領導人把創新驅動戰略放在了核心位置。金融危機后,新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發,中國的人力成本等傳統比較優勢正逐漸縮小,依靠要素投入驅動的發展方式日益受限。
  全球范圍來看,全要素生產率日益成為分析宏觀經濟增長的重要工具。這一概念最早由美國經濟學家羅伯特•索洛提出,被認為是反映科技進步對增長推動的重要指標。在這一框架下,經濟發展不僅取決于資本、勞動力、土地等要素投入量的增加和要素使用效率的提升,還包括科技飛躍帶來的增長。
  與單純的要素投入性增長相比,創新帶來的科技推動力對于當下中國經濟愈發具有重要意義。此外,人力創新、模式創新、組織創新和管理創新等“軟創新”,再加上人力素質提升、資金效率提高、基礎設施升級,以及各種要素的信息化構成了生產效率提升的諸多源泉。
  從要素驅動向效率驅動,再向創新驅動轉變,正成為中國經濟增長動力的演進邏輯。
  全球轉型 中國先行
  金融危機過后全球增長疲弱,轉型和調整成為普遍課題。中國面臨著化解過剩產能、促進產業升級、推動區域協調發展等一系列艱巨任務。“十三五”規劃直面發展中的不平衡、不協調和不可持續問題,要求加快推進需求結構、產業結構、城鄉結構、地域結構的調整和優化。
  這樣的優化將釋放新的生產力。專家認為,提升生產率既包括提升生產技術效率,如勞動生產率、資金使用率和資源利用效率等,也包括提升資源配置效率,即將有限的資源從低端向高端轉移。以產業轉型為例,從主要依靠土地、資源、勞動力等普通要素,轉向主要依靠技術、知識、人才和信息,未來將更多呈現智能化、高端化的特征。
  產業轉型升級、城鎮化和區域經濟一體化等都是優化配置資源的重要途徑。綜合來看,促進人口和生產要素在不同地區和行業之間合理流動,中國具有很大的結構優化潛力。
  綠色共享 經世濟民
  “美麗中國”和綠色發展在“十三五”規劃中著墨頗多,大力發展生態經濟作為一項重大國策已上升為國家戰略。
  多年來,一直有人試圖找到一種社會經濟發展指數來取代國內生產總值(GDP),以更好反映人們生活的改善。美國著名生態經濟學家赫爾曼•達利在《超越增長:可持續發展的經濟學》一書中提出,增長是一種數量性拓展,發展則是一種質量上、功能上的改善,可持續發展就是一種超越增長的發展,是生態、社會和經濟三方面優化的集成。
  雖然目前各國尚未建立包含自然和環境成本的經濟統計體系,但已有越來越多政府和企業在經濟活動中加入了這方面的考量。中國提出綠色發展,為的就是整合環保、節能、低碳等多元目標。
  此外,如何在做大蛋糕的同時更好地分享蛋糕,也是實現包容性增長避不開的問題。要實現經濟增長帶來的福利,就須考慮國民收入分配的公平性問題。
  2015年諾貝爾經濟學獎得主安格斯•迪頓在著作《逃離不平等》中指出,不平等可以促進發展,但也可能阻礙發展。人類需要不平等,否則會喪失競爭動力,但又要警惕過度不平等,因為它將抑制創新,造成整體僵化與崩潰。只有讓全民平等共享經濟發展成果,經濟才有可能繼續向前發展。
  隨著經濟發展,“民生”含義已由“溫飽”上升為“幸福”、由“民眾生計”轉變為“發展訴求”。從改革收入分配到完善社會保障制度,“十三五”規劃突出民生屬性,因此可以預期,改革釋放的紅利將為國民帶來更多福祉,也將為經濟發展創造新需求。
  倡導開放 增益全球
  美國經濟學家保羅•斯威齊曾說:“全球化不是一種條件或一種現象。而是一種已持續了很長時間的進程。”如今,全球經濟深度融合的大趨勢未變,但世界經貿格局和國際產業競爭態勢都在經歷深刻變化。
  從鼓勵出口到重視進口,從利用外資轉變為對外投資,由單純的國際經貿合作轉變為對接國內產業與區域發展需求……中國經濟的開放層次在不斷躍升。“十三五”規劃要求發展更高層次的開放型經濟,積極參與全球經濟治理和公共產品供給,提高中國在全球經濟治理中的話語權。
  中國已經成為世界重要的貿易和投資發動機,未來中國除了繼續利用外資、技術和資源外,還將走出去為全球提供更多公共產品,和其他國家一起分享發展機遇。
  “我們尚處在變革的開始,”對經濟和社會發展趨勢有著深刻洞見的互聯網科技專家凱文•凱利說,“當很多人在競爭現在時,我們應該抓住機會競爭未來。”可以想見,中國故事再開新篇,將更加精彩。 (責任編輯: 張明宇)
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