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努力打造國內一流國際知名高端智庫

時間:2015-12-17 08:37:54  來源:中國社會科學網  作者:何毅亭

       黨中央對黨校智庫建設高度重視,已經把中央黨校列入國家高端智庫建設試點名單,剛剛頒布的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》也對中央黨校推進新型智庫建設提出明確要求。我們將以此為契機,認真貫徹中央精神,聚焦中心工作,服務中央決策,以深化改革為動力,努力打造國內一流、國際知名的高端智庫。

  優勢突出、特色鮮明,中央黨校高端智庫建設具有堅實基礎

  推進高端智庫建設,必須依托自身優勢。中央黨校自身優勢主要體現在三個方面:一是馬克思主義基礎理論學科布局完整,學科建設特色突出、理論聯系實際優勢明顯;二是有眾多來自工作一線而又有理論素養的學員資源,他們是從事決策咨詢研究的“思想富礦”;三是擁有一支政治強、業務精、作風正的教研人員隊伍。

  2008年《中國共產黨黨校工作條例》提出“發揮黨校在黨委和政府決策中的思想庫作用”以來,我們積極探索發揮思想庫作用的新方式新途徑,制定實施《關于推進中央黨校思想庫建設工作方案》。特別是近兩年,我們把智庫建設放到更加突出的戰略位置來抓。一是對中央黨校的內部刊物從形式到內容進行大的調整,更加聚焦重大問題,更好服務中央決策。二是對校內各教研部(所)、各學員部及有關單位的內參供稿提出明確要求并定期公布,作為評選優秀科研成果獎和優秀科研集體獎的重要指標。三是制定《全面提升黨校科研質量措施二十條》,把加強智庫建設的措施制度化、規范化。四是出臺具體措施,充分發揮學員在智庫建設上的重要作用。五是加強全國黨校系統智庫建設協作和資源共享,制定《全國黨校系統內參報送辦法》、修訂《全國黨校系統科研評獎條例》,對全國黨校系統內參報送工作作出明確規定。

  我們把智庫建設作為中央黨校創新工程的核心內容。經中央審定同意,20154月中央黨校正式印發《中央黨校關于實施教學與智庫建設創新工程的意見》,大力度推進智庫建設。

  通過多方面努力,中央黨校智庫建設取得明顯成效。自201311月中央黨校兩份內刊改版以來,共刊出三百多期,獲得中央領導同志肯定的有一百多期,其中不少建議對中央決策起到了作用。同時,我們積極打造中央黨校智庫對外交流平臺,不斷增強話語權、擴大影響力。如中央黨校與美國阿斯平研究所共同舉辦“中美學術論壇”,中美雙方重量級專家圍繞國際政治、經濟、地區安全等熱點問題進行學術交流。2014年,多位中央領導同志分別會見出席論壇的斯考克羅夫特、奧爾布賴特、約瑟夫·奈、薩莫斯等美方代表。

   精準發力、積極創新,破除束縛智庫發展的體制機制障礙

  體制機制創新是建設中國特色新型智庫的關鍵所在,也是難點所在。中央黨校高端智庫建設把突破點定在破除束縛智庫發展的體制機制障礙上,努力實現精準發力。

  建立健全高端智庫人才建設與使用的體制機制。按照“小機構、大網絡”的智庫人才構成規律,籌備建立中央黨校高端智庫專家庫。按照“以我校為主,兼蓄各方人才”的原則,在全校遴選一批優秀專家構成專家庫核心團隊,同時在校外精選一批有相關專長的高端人才進入專家庫,努力把中央黨校專家庫打造成全國一流的高端智庫專家人才聚集高地。探索智庫成員管理模式,制定《中央黨校高端智庫專家庫人才入庫及管理辦法》。

  建立健全智庫工作激勵機制。打破原有職務職稱體系,通過實施績效制度,把智庫人員的薪酬與績效掛鉤,根據參與智庫創新工程的工作量、擔負崗位的重要程度以及工作業績等,配置智力報償經費。建立健全智庫工作人員年度考核指標體系,嚴格按照考核等級,確定智庫工作人員的聘用、降聘、續聘或解聘等事宜。把決策咨詢成果作為重要因素納入專業技術職務評審、崗位聘任等各個環節,建立健全有利于多出決策咨詢成果的科研評價機制和成果激勵機制等配套措施。對成果進入決策或產生積極影響的給予獎勵。

  建立和完善符合黨校智庫運行特點的經費管理使用機制。創新預算理念,以零基預算、績效預算為基礎,改革經費配置辦法,根據高端智庫建設任務確定經費配置,建立國家高端智庫建設智力補償機制,建立和完善基礎資助、人才資助和后期成果資助等制度。認真貫徹落實《國家高端智庫專項經費管理辦法(試行)》,提高資金使用效率。

  抓住機遇、突出重點,強力推進中央黨校高端智庫建設

  國家高端智庫建設試點工作,是全面推進中國特色新型智庫建設的示范性引領工程,也是試點單位智庫建設的難得機遇。為推進中央黨校高端智庫建設,我們將努力做好以下工作。

進一步推進馬克思主義基礎理論研究。鞏固黨校科研特色和傳統學術優勢,努力培育和發展新的學術優勢,夯實黨校科研基礎能力。提高中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心的品牌地位,堅持在重大政治原則和大是大非問題上凈化“噪音”“雜音”,弘揚主旋律,傳播正能量,在思想輿論方面發揮引領作用。

  進一步聚焦黨和國家中心工作,搞好決策咨詢。加強對國家中長期發展戰略問題的前瞻性研究,加強對重大現實問題和突出矛盾的對策性研究,加強黨情政情社情信息反映和研究,努力成為出思想、出成果、出人才的重要陣地,更好地為中央決策服務。

  進一步挖掘黨校獨特的資源優勢。中央黨校有發展智庫的很多優勢,特別是來自各地區各部門的學員資源豐富,有利于形成教學相長、學學相長、共生多贏的局面。要進一步探索學員資源在黨校智庫建設中發揮作用的方式和途徑,創新黨校學員參與決策咨詢機制,把“思想富礦”優勢轉變為決策咨詢服務能力優勢。

  進一步打造高端學術交流平臺。加強中央黨校高端智庫與國際知名智庫之間的交流與合作,打造知名國際論壇,擴大中央黨校高端智庫在國內外的影響力和傳播力,牢牢掌握中國特色社會主義話語權,更加及時地發出中國聲音,更加鮮明地展現中國思想,更加響亮地提出中國主張。

  進一步整合全國黨校系統智庫建設力量。全國擁有縣級以上各級黨校近3000家、近10萬名教職工,這是智庫建設的重要優勢。要建立和完善全國黨校系統智庫建設協作網絡,包括在全國省級黨校和副省級城市黨校設立相關信息數據采集點,開展全國黨員思想狀況和全國干部思想狀況調研,建立動態的科研基礎數據庫等等,全面提升黨校系統為黨委和政府決策服務的能力和水平。

    作者:中央黨校常務副校長 何毅亭

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